联系我们 文件下载
微信公众号

疫情期间中央及地方支持中小微企业的政策与措施(十一)

发布于:2020年04月21日 浏览次数:360

来源:科技部人才中心政策与调研部整理

 

编者按:为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”(稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期)工作的决策部署,有关部门与地方积极出台财政扶持、金融扶持、创新支持和公共服务等相关政策与措施,帮助广大中小微企业坚定信心,强化措施,实现有序复工复产,渡过难关,助力打赢疫情防控阻击战。为了便于广大科技创新创业人才深入了解相关政策措施,更好地创新创业和服务于中小微企业,科技部人才中心前期对有关部门和地方近期(2020年2月1日至4月11日)出台的政策措施进行梳理,本周(4月12日-4月18日)对中央和地方扶持政策进行持续跟踪,供有关方面参考。


1中央有关部门支持中小微企业

复产复工政策信息摘要

4月13日,农业农村部办公厅印发《社会资本投资农业农村指引》(农办计财〔2020〕11号),聚焦现代种养业、现代种业、乡土特色产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新等12个农业农村现代化建设的重点产业和领域,创新投入方式,鼓励社会资本采用“农民+合作社+龙头企业”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等利益联结方式,与农民建立稳定合作关系、形成稳定利益共同体,打造一批社会资本投资农业农村的合作平台,切实发挥好社会资本投资农业农村、服务乡村振兴战略实施的作用。(来源:农业农村部网站)

4月13日,商务部办公厅印发《关于创新展会服务模式培育展览业发展新动能有关工作的通知》,要求统筹做好疫情常态化防控和展览业复工复产工作,加快推进展览业转型升级和创新发展,积极利用展会平台开拓国际市场,多措并举做好政策支持和保障。(来源:商务部网站)

4月13日,文化和旅游部、国家卫生健康委印发《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》(文旅发电〔2020〕71号),进一步明确了各地要在做好旅游景区疫情防控工作的前提下,坚持分区分级原则,严格落实《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》要求,做到限量、有序开放,严防无序开放。同时,强调只开放室外区域,室内场所暂不开放,接待游客量不得超过核定最大承载量的30%,收费景区在实施临时性优惠政策前要做好评估,防止客流量超限。(来源:文化和旅游部网站)

4月14日,财政部、海关总署、税务总局印发《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》(财政部海关总署税务总局公告2020年第20号),提出自2020年4月15日起,将《财政部海关总署国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》(财关税〔2016〕40号)规定的内销选择性征收关税政策试点,扩大到所有综合保税区。(来源:财政部网站)

4月15日,财政部、农业农村部、银保监会、人民银行四部门联合发布《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》(财农〔2020〕15号),要求提高政治站位,牢牢把握全国农担体系的政策性定位,突出对粮食、生猪等重要农产品生产的支持,稳步做大业务规模,充分发挥政策性农担职能作用,坚持底线思维,不断健全农担风险防控机制,健全激励约束机制,层层落实农担工作责任。(来源:财政部网站)

4月15日,财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行三部门联合印发《关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知》(财金〔2020〕21号),提出扩大覆盖范围、适当提高额度、允许合理展期、降低利率水平、合理分担利息、简化审批程序等11个方面的具体措施,更好发挥创业担保贷款贴息资金引导作用,加强资金保障,全力支持复工复产和创业就业。(来源:财政部网站)

4月15日,财政部发布《关于暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的通知》(财关税〔2020〕13号),提出自2020年4月15日起至2020年12月31日,暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息,稳定加工贸易发展,减轻企业负担。(来源:财政部网站)


2部分地方支持中小微企业

复产复工政策信息摘要

东部地区

1.上海

4月13日,上海市人民政府办公厅发布《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》,共4部分23条,围绕重点领域打造四个“100+”,集聚“100+”创新型企业,推出“100+”应用场景,打造“100+”品牌产品,突破“100+”关键技术,聚焦无人工厂、工业互联网、远程办公模式等12大发展重点,实施智能交互核心技术攻关、应用场景开放拓展、创新型企业培育等6类专项行动,加快发展新经济形态,培育产业新动能。(来源:上海市人民政府网)

2.江苏

4月14日,江苏省人民政府办公厅发布《关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干举措的通知》,要求江苏省各地各部门加快促进消费业态有序恢复,进一步提振汽车家电等大宗消费,积极推动文旅体育消费重振提质,引导扩大家政养老服务消费,创新发展消费新模式新业态,全面降低消费业态经营成本,加大金融支持力度,持续优化消费环境,加快促进消费回补和潜力释放,更好发挥消费对经济增长的基础性作用。(来源:江苏省人民政府网)

1.云南

4月13日,云南省人民政府办公厅发布《关于扩大有效投资促进经济发展的通知》,提出压实重点行业、重点州市责任,调整优化投资结构,加快项目建设进度,多方筹措建设资金、分类破解用地制约,降低工程项目建设成本,大力提升审批服务效能,强化统筹协调、督导问效,在全力做好疫情防控工作的同时,切实扩大有效投资,更好发挥对经济平稳运行的支撑、拉动作用。(来源:云南省人民政府网)

2.陕西

4月13日,陕西省人民政府办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的通知》,提出7方面22条措施,发挥产业投资带动就业作用,深化“放管服”改革催生更多市场主体,城市创优评先项目要将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件,开展“千企万户减负稳岗行动”,政策保障对农民工、高校毕业生等重点群体就业,对中小微企业招用毕业年度高校毕业生、签订1年以上劳动合同的,按每人1000元的标准,给予一次性吸纳就业补贴。(来源:陕西省人民政府网)

3.甘肃

4月14日,甘肃省人民政府办公厅印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作若干措施的通知》,明确提出大力促进农村劳动力转移就业、加大减负稳岗力度、扶持创业带动就业等9大方面的33条措施,加快恢复和稳定就业。2020年1月1日至12月31日,对中小微企业新增吸纳本县区劳动力且稳定就业半年以上的,按1000元/人标准给予中小微企业一次性奖补;稳定就业1年以上的,按2000元/人标准给予中小微企业一次性奖补。(来源:甘肃省人民政府网)

4.青海

4月14日,青海省人民政府发布《关于新冠肺炎疫情期间房产税、城镇土地使用税困难性减免有关事项的通知》,自2020年2月1日起至4月30日止,对受疫情影响较重的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业纳税人,对增值税小规模纳税人,暂免征收房产税、城镇土地使用税。在2020年2月1日至4月30日期间,对积极响应政府号召主动执行免租政策的纳税人,根据业主与租户达成的免租期限,相应免征相同期限内的房产税、城镇土地使用税。(来源:青海省人民政府网)

东北地区

1.吉林

吉林省人民政府办公厅印发《贯彻落实国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措实施意见分工方案的通知》,公布了6项重点目标任务,19项主要工作举措和实施部门。对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%;对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的,给予一次性吸纳就业补贴,每吸纳1人补贴800元,每人只能申请一次,每户企业最高不超过5万元。(来源:吉林省人民政府网)

附表1:

近期中央有关部门支持企业复产复工政策一览表

序号

发文单位

印发时间

文件名称

文号

来源

1

农业农村部办公厅

2020年4月13日

农业农村部办公厅关于印发《社会资本投资农业农村指引》的通知

农办计财〔2020〕11号

农业农村部网站

2

商务部办公厅

2020年4月13日

商务部办公厅关于创新展会服务模式 培育展览业发展新动能有关工作的通知

商务部网站

3

文化和旅游部、国家卫生健康委

2020年4月13日

文化和旅游部 国家卫生健康委关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知

文旅发电〔2020〕71号

文化和旅游部网站

4

财政部、海关总署、税务总局

2020年4月14日

关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告

财政部 海关总署 税务总局公告2020年第20号

财政部网站

5

财政部、农业农村部、银保监会、人民银行

2020年4月15日

关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知

财农〔2020〕15号

财政部网站

6

财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行

2020年4月15日

关于进一步加大创业担保贷款贴息力度全力支持重点群体创业就业的通知

财金〔2020〕21号

财政部网站

7

财政部

2020年4月15日

关于暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息的通知

财关税〔2020〕13号

财政部网站

附表2:


近期部分地方支持企业复产复工政策一览表

地区

所属省份(直辖市)

发文省市

印发日期

文件名称

来源

东部地区

上海

上海市

2020年4月13日

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市促进在线新经济发展行动方案(2020-2022年)》的通知

上海市人民政府网

江苏

江苏省

2020年4月14日

省政府办公厅印发关于积极应对疫情影响促进消费回补和潜力释放若干举措的通知

江苏省人民政府网

西部地区

云南

云南省

2020年4月13日

云南省人民政府办公厅关于扩大有效投资促进经济发展的通知

云南省人民政府网

陕西

陕西省

2020年4月13日

陕西省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的通知

陕西省人民政府网

甘肃

甘肃省

2020年4月14日

甘肃省人民政府办公厅印发关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好稳就业工作若干措施的通知

甘肃省人民政府网

青海

青海省

2020年4月14日

青海省人民政府关于新冠肺炎疫情期间房产税、城镇土地使用税困难性减免有关事项的通知

青海省人民政府网

东北地区

吉林

吉林省

2020年4月14日

吉林省人民政府办公厅印发贯彻落实国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措实施意见分工方案的通知

吉林省人民政府网