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创新创业政策速递(2020年第7期)

发布于:2020年08月03日 浏览次数:115

人才引进政策

713

国务院发布了《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》(国发〔20207号)。为进一步促进国家高新区高质量发展,发挥好示范引领和辐射带动作用,《意见》提出,要着力提升自主创新能力,吸引培育一流创新人才。支持国家高新区面向全球招才引智。支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院,培养高端人才。在国家高新区内企业工作的境外高端人才,经市级以上人民政府科技行政部门(外国人来华工作管理部门)批准,申请工作许可的年龄可放宽至65岁。国家高新区内企业邀请的外籍高层次管理和专业技术人才,可按规定申办多年多次的相应签证;在园区内企业工作的外国人才,可按规定申办5年以内的居留许可。对在国内重点高等学校获得本科以上学历的优秀留学生以及国际知名高校毕业的外国学生,在国家高新区从事创新创业活动的,提供办理居留许可便利。

723

黑龙江省人民政府发布了《关于进一步深化对外开放做好利用外资工作若干措施》。其中,提出提升外商投资便利化水平,提高来华工作便利度。全面落实外国人来华工作各项便利政策。推广外国人工作、居留“单一窗口”,实现“一表申请”“一窗受理”“一网通办”和“一站服务”。提升外商就医、子女就学等生活便利。在教育、医疗、文化等方面为外商提供国际化、个性化、便利化服务。加快建设双语学校和双语幼儿园。外籍人员子女需在我省入幼儿园或在中小学就读的,可就近就便安排到有接收外籍学生资格的学校就读。培育完善国际医疗服务体系,大力引进国际医疗机构和国际化医疗管理团队,加快新增医疗服务项目的受理审核工作。加快城市国际化建设,有条件的地方统筹建设适合外籍人员生活的国际化社区。

创业激励政策

624

湖北省人民政府办公厅印发了《进一步激发市场主体活力若干措施的通知》(鄂政办发〔202035号)。其中,提出全面推行包容审慎监管,营造鼓励创业创新的良好环境。发布、实施首次轻微违法行为容错清单。对新技术、新产业、新业态、新模式,可制定临时性、过渡性监管规则或措施,在确保质量和安全的前提下,留足发展空间。将2019年度企业和农民专业合作社年报时间延长3个月,至20209月底;个体工商户年报时间延长6个月,至2020年底。推进市场主体年报“多报合一”,将原需向人社、统计、海关、商务、外汇、市场监管等多个部门报送的年度信息,统一通过国家企业信用信息公示系统一次报送,多部门共享。

714

湖南省人民政府印发了《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》(湘政发〔202013号)。其中,提出提升产业创新能力。鼓励园区复制推广自贸试验区、自主创新示范区等试点经验,率先将国家科技创新政策落实到位,成效明显的可加大政策先行先试力度,打造成为科技创新集聚区。在服务业开放、科技成果转化、科技金融发展等方面加强制度创新。对新兴产业实行包容审慎监管。推进园区建设运行机制灵活高效的新型研发机构,实施科技成果转化项目技术交易后补助。支持符合条件的园区打造特色创新创业载体,推动中小企业创新创业升级。园区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发的科技人员的现金奖励,符合税收政策相关规定的,可减按50%计入科技人员工资、薪金所得缴纳个人所得税。鼓励科研院所、高等院校科研人员到园区兼职。园区引进海外顶尖人才团队,符合相关人才引进政策的,按标准给予奖补。鼓励采取设立创业投资基金、天使投资基金、科技孵化资金和知识产权作价入股等方式,搭建科技人才与产业对接平台。省级以上大学科技园享受与当地孵化器同等政策待遇。积极推进园区内企业创建数字产业创新中心、智能工厂、智能车间等。

企业扶持政策

630

黑龙江省人民政府办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业中小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力具体措施的通知》(黑政办规〔202011号)。其中,提出加大房屋租金减免力度,推动对承租省级及以下行政事业单位国有房屋,用于经营、出现困难的服务业中小微企业和个体工商户,免除6个月房租。推动省属国有企业发挥国企优势,履行社会责任,对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业中小微企业和个体工商户,免除上半年3个月房屋租金,暂缓收取其他3个月房屋租金,待经营状况好转后补缴租金。强化金融支持扶持力度,引导银行业金融机构年内增加优惠利率小额贷款投放,支持服务业小微企业和个体工商户用于支付房屋租金。银行业金融机构要用好普惠金融定向降准、再贷款等货币政策工具,对服务业小微企业和个体工商户以优惠利率给予资金支持。引导国有银行业金融机构对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人,视其实际需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。

630

河南省人民政府办公厅发布了《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》(豫政办〔202022号)。其中,提出推进企业上市、挂牌。坚持境内外上市并举,加强与境内外交易所的沟通、对接、合作,不断拓宽企业上市渠道。支持主业突出、盈利水平高、市场前景好的行业龙头企业到主板、中小板上市。抢抓创业板注册制改革机遇,推动更多创新性、成长性强的中小企业到创业板上市。重点培育符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的高新技术产业和战略性新兴产业的优质企业到科创板上市。支持地方金融企业发展,加快推动符合条件的地方金融企业上市。充分发挥新三板在促进企业合法规范经营、完善公司治理、推动创新创业等方面的积极作用,推动优质企业在新三板精选层挂牌交易,并适时申请转板上市。加大股权投资力度。支持创业投资和产业投资基金积极参与河南省企业股份制改造、上市、并购重组,发挥其战略投资、专业化管理、项目开发和人才资源等优势,提高企业对接多层次资本市场和资源整合的能力。

近日

中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的若干措施》。其中,提出全面落实减税降费政策。落实好普惠性减税和结构性减税并举政策,实质性降低企业负担。缓解企业资金周转困难,加快退还符合条件的企业增值税期末留抵税额,推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。加大银行机构的融资支持。支持发展地方中小法人银行机构,为中小微企业提供多样化的金融服务。鼓励银行机构增加民营企业信贷投放,提高新发放公司类贷款中民营企业贷款户数和金额比重。引导银行业机构健全授信尽职免责机制,在内部绩效考核制度中落实对普惠型小微企业不良贷款容忍度的要求。扩大民营企业直接融资。指导民营企业开展规范化股份制改制,支持更多符合条件的民营企业到主板、中小板、创业板、科创板、“新三板”、海峡股权交易中心等多层次资本市场上市、挂牌。对在全国中小企业股份转让系统和海峡股权交易中心新挂牌交易的小微企业,省级财政给予最高30万元补助。

72

广西壮族自治区人民政府办公厅发布了《深入推进“稳企贷”助力中小微企业发展若干措施》(桂政办发〔202041号)。其中,提出健全普惠金融组织体系。全区各银行业金融机构要继续向基层下沉和延伸服务。国有大型银行要继续深化普惠金融事业部建设,向基层延伸普惠金融服务机构网点,做实普惠金融事业部“五专”机制,单列小微企业、民营企业、制造业等专项信贷计划,适当下放审批权限。健全金融专项产品体系。全区各银行业金融机构要针对中小微企业融资“短、小、频、急”的特点,构建“政策+商业”“抵押+信用”“线上+线下”相结合的金融产品体系,充分发挥创业担保贷款、助保贷等政策性金融产品对企业的支持作用。鼓励全区各银行业金融机构借助人工智能、大数据等新技术,开发推广“政采贷”“银电贷”“银关贷”“信易贷”“银税互动”等信用类金融产品,满足不同阶段、不同行业企业的贷款需求。健全金融便捷服务体系。全区各银行业金融机构要建立信贷审批“绿色通道”,对中小微企业做到信贷额度优先安排、贷款申请优先审批、贷款资金优先发放,实现企业需求与金融供给的精准匹配和高效转化。

73

工业和信息化部等十七部门联合发布了《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》(工信部联企业〔2020108号)。该《意见》的提出是为了形成支持中小企业发展的常态化、长效化机制,促进中小企业高质量发展,具体从完善支持中小企业发展的基础性制度、坚持和完善中小企业财税支持制度、建立和健全中小企业创新发展制度、完善和优化中小企业服务体系、建立和健全中小企业合法权益保护制度、强化促进中小企业发展组织领导制度共七个方面深入探讨中小企业发展问题。其中提出,完善创业扶持制度。改善创业环境,广泛培育创业主体。完善创业载体建设,健全扶持与评价机制,为小微企业创业提供低成本、便利化、高质量服务。鼓励大企业发挥技术优势、人才优势和市场优势,为创业活动提供支撑。鼓励服务机构提供创业相关规范化、专业化服务。完善中小企业创新支持制度。创新中小企业产学研深度融合机制,促进大中小企业联合参与重大科技项目,推动高校、科研院所和大企业科研仪器、实验设施、中试小试基地等创新资源向中小企业开放。调整完善科技计划立项、任务部署和组织管理方式,加大对中小企业研发活动的直接支持。完善中小企业创新人才引进和培育制度,优化人才激励和权益保障机制。

715

北京市科学技术委员会联合北京市财政局印发了《关于进一步利用首都科技创新券助力企业复工复产的通知》(京科文发〔2020121号)。其中,提出深化支持科技创新创业类科研活动。优先支持科技防疫和复工复产创新券项目,优先支持由小微企业与创新券开放实验室联合开展的防疫技术或产品检验检测、病毒检测诊断、动物实验、疫苗新药研发、防控救治技术及产品攻关等提高疫情防控产品品质和性能的科研项目;围绕复工复产,顺应数字化转型需要,由小微企业与创新券开放实验室联合开展的在线办公、在线服务、企业服务(产品)的数据化处理与应用等提高企业服务能力的研发项目;有助于提高科研设施与仪器运行效率的在线服务产品或系统研发项目。重点聚焦高精尖产业领域,创新券支持产业领域重点聚焦新一代信息技术、集成电路、医药健康等十大高精尖产业领域,对小微企业(创业团队)在创新创业过程中,围绕以上领域与开放实验室开展的测试检测、联合研发、技术转移、研发设计等科研活动重点给予支持。