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创新创业政策速递(2020年第8期)

发布于:2020年08月31日 浏览次数:90

人才引进政策

 

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山东省人民政府公开发布了《山东省进一步做好利用外资工作的若干措施》(鲁政发〔202014号)。其中提出,支持外国高端人才创新创业。对急需紧缺的国外创新创业人才、专业技能人才来鲁工作,放宽年龄、学历或工作经历等限制。对毕业后在鲁创新创业的优秀留学生,可申办有效期25年的私人事务类居留许可。对外国高端人才,签发有效期510年的多次入境人才签证,其配偶及未成年子女可签发有效期相同、多次入境的相应种类签证。优化生活配套服务。在具备条件的医疗机构开设国际门诊。鼓励医疗机构与国内外保险公司合作开展商业保险国际结算。支持各市规划建设外籍人员子女学校,鼓励具备条件的中小学设置国际教育课程。探索国(境)外知名企业在山东独资办学,鼓励中外合资、外商独资企业在山东举办职业院校。

 

近日

中共山西省委发布了《关于加快构建山西省创新生态的指导意见》。《意见》提出,拓展激活创新人才队伍。聚焦三个层次,着力打造高层次创新型人才队伍。一是创新型技术人才。强化高精尖缺人才精准引育,继续实施三晋学者和高校创新人才支持计划,重点培养一批战略科学家、科技领军人才和青年学术带头人。对接企业需要培养人才,实施山西省卓越工程师教育培养计划。二是创新型技术管理人才。聚焦重点产业领域,集聚一批集产业战略定位研究、产业发展策略研究和重点项目策划研究于一体的创新型技术管理人才。聚焦产业技术创新项目,定向引进一批在国际知名企业、机构担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才。聚焦金融专业管理人才建设。三是创新型企业家。全面实施市场准入负面清单制度,吸收更多企业家参与科技创新政策、规划、计划、标准制定和立项评估等工作,打造服务企业创新发展的绿色通道。强化企业家培育培训,提高整合高端人才、一流团队、科研机构等创新资源的能力。

 

创业激励政策

 

730

国务院办公厅发布了《关于提升大众创业万众创新示范基地带动作用进一步促改革稳就业强动能的实施意见》(国办发〔202026号)。《意见》提出,落实创业企业纾困政策。切实落实阶段性减免企业社会保险费、缓缴住房公积金等减负政策,根据所在统筹地区政策做好阶段性减征职工基本医疗保险费工作,落实好小规模纳税人增值税减免等优惠政策。落实承租国有房屋房租减免政策,确保惠及最终承租人。鼓励双创示范基地通过延长孵化期限、实施房租补贴等方式,降低初创企业经营负担。优先对受疫情影响较大但发展潜力好的创新型企业加大金融支持力度,简化贷款审批流程,提高信用贷款、中长期贷款比重。强化双创复工达产服务。进一步提升双创示范基地服务信息化、便利化水平,充分发挥双创支撑平台等作用,推广一键申领、网上兑现”“企业网上跑、政府现场办等经验,多渠道为企业解决物流、资金、用工等问题,补齐供应链短板,推动全产业链协同。鼓励双创示范基地积极探索应对疫情影响的新业态新模式。引导平台企业降低个体经营者相关服务费,支持开展线上创业。

 

企业扶持政策

 

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市场监管总局等六部门印发了《关于进一步优化企业开办服务的通知》(国市监注〔2020129号)。《通知》提出,一是实做到企业开办全程网上办理。全面推广企业开办一网通办。2020年年底前,各省(区、市)和新疆生产建设兵团全部开通企业开办一网通办平台,在全国各地均可实现企业开办全程网上办理。进一步深化线上线下融合服务。依托一网通办平台,推行企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记可在线上一表填报申请办理;具备条件的地方实现办齐的材料线下一个窗口一次领取,或者通过推行寄递、自助打印等实现不见面办理。不断优化一网通办服务能力。完善一网通办平台功能设计,加强部门信息共享,2020年年底前具备公章刻制网上服务在线缴费能力。二是进一步压减企业开办时间、环节和成本。2020年年底前,全国实现压缩企业开办时间至4个工作日以内;鼓励具备条件的地方,在确保工作质量前提下,压缩企业开办时间至更少。三是大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用。

 

85

广东省人民政府办公厅对外发布了《广东省推广第三批支持创新相关改革举措的工作方案》(粤府办〔2020〕16号)。其中提出,建立政银保联动授信担保提供科技型中小企业长期集合信贷机制。建立科技型中小企业创新融资信息平台,完善企业创新融资需求与金融机构、创投机构的对接机制,运用区块链等技术建立信息共享、隐私保护和互信机制,对金融机构依法依规开放中小企业信息查询和共享。鼓励银行开展科技信贷特色服务,加大对科技型中小企业的信贷支持力度。设立银行跟贷支持科技型中小企业的风险缓释资金池。支持有条件的地市与省财政联动设立科技风险准备金池,对金融机构为当地科技型中小企业提供贷款或开展知识产权质押融资业务发生损失的,给予一定的风险补偿,解决科技型中小企业融资难、融资贵的问题。鼓励有条件的地市吸引社会资本共同设立一定额度的外部投贷联动风险缓释资金池,在试点银行对投资机构支持的科技型中小企业发放贷款出现风险时,给予一定比例本金代偿。

 

85

云南省人民政府公开发布了《产业发展双百工程实施方案》(云政发〔202018号)。其中,双百指的是云南省内单一法人主体营业收入上百亿元的企业单一投资规模上百亿元的产业项目。云南省以多种方式支持双百工程,支持企业做大做强。对年营业收入首次突破50亿元、100亿元的企业(房地产业、烟草产业除外),省人民政府进行授牌,并以适当方式给予鼓励和奖励。支持总部企业落户。围绕打造五个万亿级、八个千亿级产业,新引进的在证券交易所主板上市的企业,经权威认定的世界企业500强、中国企业500强、中国服务业企业500强、中国民营企业500强、国内行业细分排名前30位的龙头企业,在我省设立地区总部或功能性总部且实缴注册资本不低于1亿元,给予一次性500万元的开办奖励,并纳入双百工程范围。支持企业技术改造。双百工程中有关企业实施符合引领方向的工业技术改造项目,对技术改造涉及固定资产投资50亿元以内的,建设有效期内省级工业和信息化发展专项资金按照技术改造项目实际固定资产投资的10%给予补助(最高不超过3000万元)。

 

812

国务院办公厅对外发布了《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(国办发〔202028号)。《意见》提出,以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用,参与外贸领域融资风险分担,支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。更好发挥金融支持作用,进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放,缓解融资难、融资贵问题。给予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加大对重点外资企业的金融支持力度,进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业。鼓励外资更多投向高新技术产业。推动高新技术企业认定管理和服务的便利化,进一步加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的培训和宣传解读,着重加强对疫情防控等应急领域企业的政策服务,吸引更多外资投向高新技术和民生健康领域。降低外资研发中心享受优惠政策门槛。降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求,鼓励外商来华投资设立研发中心,提升引资质量。

 

821

河南省人民政府办公厅发布了《关于促进中小企业健康发展的实施意见》(豫政办〔202032号)。《意见》提出,加快推进创新发展,优化创新创业环境。鼓励河南省中小企业争取国家相关科技计划项目支持,提高承担研发任务比例。健全众创空间科技企业孵化器加速器创新创业孵化链条,根据量化考核结果给予奖补。对利用省科研设施与仪器共享服务平台开展科技创新活动的高新技术企业、科技型中小企业及创新创业团队,按其服务支出的30%给予补助。促进科技成果转化。发挥企业在科技创新投入和组织实施中的主体作用,鼓励企业转移转化先进技术成果,对省内企业购买先进技术成果并在省内实施转化的,可按其上年度技术合同成交额给予一定奖补。引导中小企业专精特新发展。培育认定一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的省级专精特新中小企业,推荐一批国家专精特新小巨人企业,对国家专精特新小巨人企业给予资金支持。数字化赋能中小企业。实施万家企业上云工程,通过财税支持、政府购买服务等方式引导和支持企业上云,以数字化、网络化、智能化赋能中小企业。

 

824

甘肃省人民政府办公厅印发了《关于切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的若干措施》(甘政办发〔202086号)。其中提出,切实降低企业生产经营成本。继续推进减税降费。认真落实支持疫情防控和复工复产各项政策,帮助企业准确掌握并及时享受各项优惠政策。对受疫情影响严重的中小企业,依法核准其延期缴纳税款申请。对小微企业202011日至20211231日的工会经费,实行全额返还支持政策。继续降低房屋租金成本。对承租国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户,鼓励出租人考虑承租人实际困难,减免或延期收取202011日至20201231日的房屋租金。转租、分租国有房屋的,要确保免租惠及最终承租人。因减免或延期收取租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可。进一步降低用能成本。严格落实国家阶段性降低企业用电成本的支持政策,20201231日前,降低除高耗能行业外一般工商业、大工业电力用户到户电价5%。企业宽带和专线平均资费降低15%左右。继续降低企业用工成本。切实降低中小微企业用工成本,严格落实国家降低企业用工成本政策要求,免征中小微企业基本养老、失业、工伤三项社会保险单位缴纳部分至2020年底。



重要政策解读

 

2020国务院办公厅日前印发《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》(以下简称《意见》


《意见》指出

当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势。要深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神,落实党中央、国务院决策部署,做好六稳工作、落实六保任务,进一步加强稳外贸稳外资工作,稳住外贸主体,稳住产业链供应链。

《意见》提出15项稳外贸稳外资政策措施,主要内容包括:


一是加大财税金融支持。更好发挥出口信用保险作用,积极保障出运前订单被取消的风险。支持有条件的地方复制或扩大信保+担保的融资模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。给予重点外资企业金融支持,再贷款再贴现专项额度同等适用外资企业。降低外资研发中心享受优惠政策门槛,鼓励外商来华投资设立研发中心。

二是发展贸易新业态新模式。新增一批市场采购贸易方式试点,力争将总量扩大至30个左右,支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等,加大对外贸综合服务企业的信用培育力度。拓展对外贸易线上渠道,推进线上一国一展,支持中小外贸企业开拓市场,帮助出口企业对接更多海外买家。

三是提升通关和人员往来便利化水平。进一步推动规范和降低进出口环节合规成本,在有条件的口岸推广口岸收费一站式阳光价格,加大技术贸易措施咨询服务力度。在严格落实好防疫要求前提下,继续与有关国家商谈建立快捷通道,为人员往来提供便利,分阶段增加国际客运航班总量,适度增加与我主要投资来源地民航班次。

四是支持重点产业和重点企业。引导加工贸易梯度转移,培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度。一企一策帮助大型骨干外贸企业破解难题。对重点外资项目一视同仁加大用地等服务保障。推动高新技术企业认定管理和服务便利化,鼓励外资更多投向高新技术产业。


《意见》要求

各地区要结合实际,完善配套措施,认真组织实施,推动各项政策在本地区落地见效。各部门要按职责分工,加强协作、形成合力,确保各项政策落实到位。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为,加大财税金融支持,就是给国内国际双循环赋能。

做好稳外贸稳外资工作有很多重合之处,外资稳住了,有利于营造良好的营商环境,让外贸企业更好参与国际产业链,实现双循环的良性互动。白明说。

当前国际疫情持续蔓延,世界经济严重衰退,我国外贸外资面临复杂严峻形势。全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为,稳外贸稳外资工作、稳外贸主体、稳产业链供应链要做到四个到位:财税支持政策要到位,出口信用保险用足;促进新业态新模式要到位,尤其是跨境电商物流;优化通关便利化在内的营商环境要到位;聚焦重点产业重点企业要到位。

——解读来源于新华社